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          跟著總書記學安全|安全生產月
          2021-06-01

          2020年全國兩會政府工作報告強調“強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御,做好氣象服務,提高應急救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發生”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。今天,讓我們一起來系統回顧和學習一下習近平總書記自黨的十八大以來作出一系列“接地氣、暖人心”的重要論述和指示。

          人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

          要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。

          ——2013年6月8日,就做好安全生產工作作出重要指示

          各級黨委和政府要增強責任意識。落實安全生產責任制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信。當領導干部就是要有擔當意識,我為什么經常講底線思維?就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑準要出事。要對干部們講清楚:當干部要有責,責任重于泰山;當干部有風險,不要幻想當太平官。

          要審時度勢、寬嚴有度,解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成重大損失,如果責任人照樣拿高薪,拿高額獎金,還分紅,那是不合理的。

          我們就是要安全“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強化措施?,F在看到的情況,一個是隱患很多、視若無睹,最后釀成惡果;一個是隱患查不出來,沒有人去整改,或者整改不及時、不到位,最后還是要出事。我們強調一次安全生產,工作就會緊一陣,然后又松懈了。要經常進行安全生產大檢查,還要摸索檢查工作的規律,多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查,什么時候在不同行業搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把問題解決在萌芽狀態。我們要借群眾路線教育實踐活動的東風,推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型,一個是正面典型,一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型,現在正是找問題、集中解決問題的時候。

          ——2013年7月18日,在中央政治局第28次常委會關于安全生產工作的重要講話

          這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產責任體系,強化企業主體責任,深化安全生產大檢查,認真吸取教訓,注重舉一反三,全面加強安全生產工作。

          各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

          所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規,嚴管嚴抓。

          安全生產,要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。

          要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施。

          ——2013年11月24日,在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調

          查明事故原因,追究責任人責任,汲取血的教訓,強化安全生產責任制。正值盛夏,要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。

          ——2014年8月2日,對江蘇昆山“8·2”爆炸事故作出重要指示

          要求全力以赴救治傷員,加強安全措施確保節日期間民眾生命財產安全。

          ——2015年1月1日,對上海外灘踩踏事件作出指示

          公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局。要牢固樹立安全發展理念,自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識,扎實做好公共安全工作,努力為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。

          公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現,是人民安居樂業的重要保障。黨的十八大提出要加強公共安全體系建設,黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務,黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置,作出了一系列部署。各地區各部門按照這些決策部署和工作要求,做了大量工作,取得了積極成效。

          當前,我國公共安全形勢總體是好的。同時,我們要安而不忘危、治而不忘亂,增強憂患意識和責任意識,始終保持高度警覺,任何時候都不能麻痹大意。維護公共安全,要堅持問題導向,從人民群眾反映最強烈的問題入手,高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題,看力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節,不斷提高公共安全水平。

          要切實抓好社會治安綜合治理,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路,一手抓專項打擊整治,一手抓源頭性、基礎性工作,創新社會治安防控體系,優化公共安全治理社會環境,著力解決影響社會安定的深層次問題。要切實提高農產品質量安全水平,以更大力度抓好農產品質量安全,完善農產品質量安全監管體系,把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節,讓人民群眾吃得安全放心。要切實增強抵御和應對自然災害能力,堅持以防為主、防抗救相結合的方針,堅持常態減災和非常態救災相統一,全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。要切實抓好安全生產,堅持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實,細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任,深入開展專項整治,切實消除隱患。要切實加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

          公共安全無處不在。維護公共安全,必須從建立健全長效機制入手,推進思路理念、方法手段、體制機制創新,加快健全公共安全體系。各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,明確并嚴格落實責任制,落實責任追究。要堅持標本兼治,堅持關口前移,加強日常防范,加強源頭治理、前端處理,建立健全公共安全形勢分析制度,及時清除公共安全隱患。

          維護公共安全體系,要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰場,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,實現城鄉安全監管執法和綜合治理網格化、一體化。要提高公共安全體系精細化水平,每一個環節都要深入考慮和謀劃。要構建公共安全人防、物防、技防網絡,實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。要認真汲取各類公共安全事件的教訓,推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經驗。

          要堅持群眾觀點和群眾路線,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系,加強安全公益宣傳,健全公共安全社會心理干預體系,積極引導社會輿論和公眾情緒,動員全社會的力量來維護公共安全。

          ——2015年5月29日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

          要高度重視公共安全工作,牢記公共安全是最基本的民生的道理,著力堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節,不斷提高公共安全水平。

          ——2015年6月16日至18日,在貴州調研時強調

          確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故,再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻,必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制,加大安全監管執法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識,落實安全生產主體責任,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發生。

          ——2015年8月15日,對切實做好安全生產工作的重要指示

          血的教訓警示我們,公共安全絕非小事,必須堅持安全發展,扎實落實安全生產責任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發勢頭,確保人民生命財產安全。

          重特大突發事件,不論是自然災害還是責任事故,其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

          一是必須堅定不移保障安全發展,狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創新,加強和改進安全監管工作,強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管,舉一反三,在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產問題,加快安全生產相關法律法規制定修訂,加強安全生產監管執法,強化基層監管力量,著力提高安全生產法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移,加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失。五是必須加強基礎建設,提升安全保障能力,針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?;?、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動,堅決做好安全防范,特別是要嚴防踩踏事故發生。

          ——2016年1月6日,在中共中央政治局常委會會議上的講話

          強調安全生產是民生大事,一絲一毫不能放松,要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作,站在人民群眾的角度想問題,把重大風險隱患當成事故來對待,守土有責,敢于擔當,完善體制,嚴格監管,讓人民群眾安心放心。

          各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念,正確處理安全和發展的關系,堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以安全為前提,不能有絲毫疏漏。要嚴格實行黨政領導干部安全生產工作責任制,切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓,在煤礦、?;?、道路運輸等方面抓緊規劃實施一批生命防護工程,積極研發應用一批先進安防技術,切實提高安全發展水平。

          要加快完善安全生產管理體制,強化安全監管部門綜合監管責任,嚴格落實行業主管部門監管責任、地方黨委和政府屬地管理責任,加強基層安全監管執法隊伍建設,制定權力清單和責任清單,督促落實到位。要發揮各級安委會指導協調、監督檢查、巡查考核的作用,形成上下合力,齊抓共管。要改革安全生產應急救援體制,提高組織協調能力和現場救援實效。要完善各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區安全監管體制,嚴格落實安全管理措施。要完善安全生產許可制度,嚴把安全準入關。要健全安全生產法律法規和標準體系,統籌做好涉及安全生產的法律法規和標準的制定修訂工作。

          要加強城市運行管理,增強安全風險意識,加強源頭治理。要加強城鄉安全風險辨識,全面開展城市風險點、危險源的普查,防止認不清、想不到、管不到等問題的發生。

          ——2016年7月20日,在中共中央政治局常委會會議對加強安全生產和汛期安全防范工作的重要指示

          安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。

          各級安全監管監察部門要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,以防范和遏制重特大事故為重點,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,統籌推進安全生產領域改革發展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產責任制,完善安全監管體制,強化依法治理,不斷提高全社會安全生產水平,更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

          ——2016年10月31日,在全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者表彰大會的講話

          近期一些地方接連發生安全生產事故,國務院要組織各地區各部門舉一反三,全面徹底排查各類隱患,狠抓安全生產責任落實,切實堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財產安全。

          ——2016年11月24日,對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故作出重要指示

          民以食為天,加強食品安全工作,關系我國13億多人的身體健康和生命安全,必須抓得緊而又緊。這些年,黨和政府下了很大氣力抓食品安全,食品安全形勢不斷好轉,但存在的問題仍然不少,老百姓仍然有很多期待,必須再接再厲,把工作做細做實,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

          各級黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,增強食品安全監管統一性和專業性,切實提高食品安全監管水平和能力。要加強食品安全依法治理,加強基層基礎工作,建設職業化檢查員隊伍,提高餐飲業質量安全水平,加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

          ——2017年1月3日,對食品安全工作作出重要指示

          四川省全力組織搜救被埋人員,盡最大努力減少人員傷亡、防范次生災害發生,并妥善做好失蹤人員親屬和受災人員的安撫安置工作。

          ——2017年6月24日,對四川阿壩州疊溪鎮新磨村山體高位垮塌搶險救援工作作出重要指示

          目前正值主汛期,又處旅游旺季,要進一步加強氣象預警和地質監測,密切防范各類災害,切實做好抗災救災工作,盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。

          ——2017年8月,對四川九寨溝7.0級地震作出重要指示

          要完善立體化社會治安防控體系,提高社會治理整體水平,注意從源頭上排查化解矛盾糾紛。要加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產治理,遏制重特大事故的發生。

          ——2017年2月17日,在全國安全工作座談會的講話

          樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。

          ——2017年10月28日,在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

          近期,各類安全事故頻繁發生,必須引起高度重視。“五一”假期即將來臨,外出旅游人數較多,各地區和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦,切實落實安全工作責任制,深入排查安全隱患,加強防范工作,完善應急措施,確保人民群眾生命財產安全。

          ——2018年4月24日,對中國游客在朝鮮發生重大交通事故作出重要指示

          外交部和我駐泰國使領館要加大工作力度,要求泰國政府及有關部門全力搜救失蹤人員,積極救治受傷人員。文化和旅游部要配合做好相關工作。目前正值暑期,外出旅游人員較多,一些地方雨情汛情等情況突出,各地區各有關部門要及時進行風險提示,提醒旅行社和游客增強風險防范意識,消除安全隱患,加強安全檢查監測和應急工作,切實保障人民群眾生命財產安全。

          ——2018年7月6日,對泰國普吉游船傾覆事故作出重要指示

          當前,正值洪澇、臺風等自然災害多發季節,相關地區黨委和政府要牢固樹立以人民為中心的思想,全力組織開展搶險救災工作,最大限度減少人員傷亡,妥善安排好受災群眾生活,最大程度降低災害損失。要加強應急值守,全面落實工作責任,細化預案措施,確保災情能夠快速處置。要加強氣象、洪澇、地質災害監測預警,緊盯各類重點隱患區域,開展拉網式排查,嚴防各類災害和次生災害發生。

          ——2018年7月19日,對防汛搶險救災工作作出重要指示

          長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產疫苗行為,性質惡劣,令人觸目驚心。有關地方和部門要高度重視,立即調查事實真相,一查到底,嚴肅問責,依法從嚴處理。要及時公布調查進展,切實回應群眾關切。確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責,要始終把人民群眾的身體健康放在首位,以猛藥去疴、刮骨療毒的決心,完善我國疫苗管理體制,堅決守住安全底線,全力保障群眾切身利益和社會安全穩定大局。

          ——2018年7月27日,對吉林長春長生生物疫苗案件作出重要指示

          堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

          防范化解重大風險,是各級黨委、政府和領導干部的政治職責,大家要堅持守土有責、守土盡責,把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識,常觀大勢、常思大局,科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰,做到未雨綢繆。要提高風險化解能力,透過復雜現象把握本質,抓住要害、找準原因,果斷決策,善于引導群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學排兵布陣,有效予以處理。領導干部要加強理論修養,深入學習馬克思主義基本理論,學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想,掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論,提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律,不斷積累經驗、增長才干。要完善風險防控機制,建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制,主動加強協調配合,堅持一級抓一級、層層抓落實。

          防范化解重大風險,需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭,保持斗爭精神、增強斗爭本領,年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練,增強斗爭本領,永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”的頑強意志,應對好每一場重大風險挑戰,切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

          ——2019年1月21日,在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話

          近期一些地方接連發生重大安全事故,各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。

          ——2019年3月22日,對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示

          各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,制定周密方案,組織各方力量開展防控,采取切實有效措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭。

          ——2020年1月19日,對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示

          各級黨委和政府及有關部門要在統籌好疫情防控和復工復產的同時,抓實安全風險防范各項工作,堅決克服麻痹思想,深入排查火災、泥石流、安全生產等各類隱患,壓實各方責任,堅決遏制事故災難多發勢頭,全力保障人民群眾生命和財產安全。

          ——2020年3月31日,對四川西昌市經久鄉森林火災作出重要指示

          全國正在復工復產,要加強安全生產監管,分區分類加強安全監管執法,強化企業主體責任落實,牢牢守住安全生產底線,切實維護人民群眾生命財產安全。

          從2019年的情況看,全國安全生產事故總量、較大事故和重特大事故實現“三個繼續下降”,安全生產形勢進一步好轉,但風險隱患仍然很多,這方面還有大量工作要做。

          生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置,樹牢安全發展理念,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視作無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題,層層壓實責任,狠抓整改落實,強化風險防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發生。

          ——2020年4月10日,對安全生產作出重要指示強調

          在重大疫情面前,我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源,全力以赴投入疫病救治,救治費用全部由國家承擔。人民至上、生命至上,保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。

          ——2020年5月22日下午,十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議

          人民安全是國家安全的基石。要強化底線思維,增強憂患意識,時刻防范衛生健康領域重大風險。只有構建起強大的公共衛生體系,健全預警響應機制,全面提升防控和救治能力,織密防護網、筑牢筑實隔離墻,才能切實為維護人民健康提供有力保障。

          ——2020年6月2日,主持召開專家學者座談會

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